中華人民共和國(guó)海關(guān)

對(duì)保稅物流中心（A型）的暫行管理辦法

中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令第129號(hào)
 

《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅物流中心（A型）的暫行管理辦法》已經(jīng)2005年6月6日署務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年7月1日起施行。

中華人民共和國(guó)海關(guān)

對(duì)保稅物流中心（A型）的暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)際物流的發(fā)展，規(guī)范海關(guān)對(duì)保稅物流中心（A型）及其進(jìn)出貨物的管理和保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的保稅物流中心（A型）（以下簡(jiǎn)稱物流中心），是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)、專門從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。

第三條 物流中心按照服務(wù)范圍分為公用型物流中心和自用型物流中心。

公用型物流中心是指由專門從事倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的中國(guó)境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，向社會(huì)提供保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流綜合服務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。

自用型物流中心是指中國(guó)境內(nèi)企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，僅向本企業(yè)或者本企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部成員提供保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。

第四條 下列貨物，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以存入物流中心：

（一）國(guó)內(nèi)出口貨物；

（二）轉(zhuǎn)口貨物和國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物；

（三）外商暫存貨物；

（四）加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物；

（五）供應(yīng)國(guó)際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件；

（六）供維修外國(guó)產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件；

（七）未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易進(jìn)口貨物；

（八）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。

物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)批準(zhǔn)的存儲(chǔ)貨物范圍和商品種類開展保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)。
 

第二章　物流中心的設(shè)立

第五條 物流中心應(yīng)當(dāng)設(shè)在國(guó)際物流需求量較大，交通便利且便于海關(guān)監(jiān)管的地方。

第六條 物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

（一）經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格；

（二）注冊(cè)資本不低于3000萬(wàn)元人民幣；

（三）具備向海關(guān)繳納稅款和履行其他法律義務(wù)的能力；

（四）具有專門存儲(chǔ)貨物的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，擁有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的土地使用權(quán)。租賃他人土地、場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的，租期不得少于3年；

（五）經(jīng)營(yíng)特殊許可商品存儲(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)持有規(guī)定的特殊經(jīng)營(yíng)許可批件；

（六）經(jīng)營(yíng)自用型物流中心的企業(yè)，年進(jìn)出口金額（含深加工結(jié)轉(zhuǎn)）東部地區(qū)不低于2億美元，中西部地區(qū)不低于5000萬(wàn)美元；

（七）具有符合海關(guān)監(jiān)管要求的管理制度和符合會(huì)計(jì)法規(guī)定的會(huì)計(jì)制度。

第七條 物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立物流中心應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合海關(guān)對(duì)物流中心的監(jiān)管規(guī)劃建設(shè)要求；

（二）公用型物流中心的倉(cāng)儲(chǔ)面積，東部地區(qū)不低于20000平方米，中西部地區(qū)不低于5000平方米；

（三）自用型物流中心的倉(cāng)儲(chǔ)面積（含堆場(chǎng)），東部地區(qū)不低于4000平方米，中西部地區(qū)不低于2000平方米；

（四）建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，提供供海關(guān)查閱數(shù)據(jù)的終端設(shè)備，并按照海關(guān)規(guī)定的認(rèn)證方式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“電子口岸”平臺(tái)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，以便海關(guān)在統(tǒng)一平臺(tái)上與國(guó)稅、外匯管理等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換及信息共享；

（五）設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等監(jiān)管、辦公設(shè)施；

（六）符合國(guó)家土地管理、規(guī)劃、消防、安全、質(zhì)檢、環(huán)保等方面的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定。

第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立物流中心的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向直屬海關(guān)提出書面申請(qǐng)，并遞交以下加蓋企業(yè)印章的材料：

（一） 申請(qǐng)書（樣式見附件1）；

（二） 市級(jí)（設(shè)區(qū)的市）人民政府意見書（附可行性研究報(bào)告）；

（三）企業(yè)章程復(fù)印件；

（四）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（五）法定代表人的身份證明復(fù)印件；

（六）稅務(wù)登記證復(fù)印件；

（七）開戶銀行證明復(fù)印件；

（八）會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告等資信證明文件；

（九）物流中心內(nèi)部管理制度；

（十）選址符合土地利用總體規(guī)劃的證明文件及地理位置圖、平面規(guī)劃圖；

（十一）報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書復(fù)印件。

第九條 設(shè)立物流中心的申請(qǐng)由直屬海關(guān)受理，報(bào)海關(guān)總署審批。

第十條 企業(yè)自海關(guān)總署出具批準(zhǔn)其籌建物流中心文件之日起1年內(nèi)向直屬海關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)收，由直屬海關(guān)會(huì)同省級(jí)稅務(wù)、外匯管理等部門按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行審核驗(yàn)收。

物流中心驗(yàn)收合格后，由海關(guān)總署向企業(yè)核發(fā)《保稅物流中心（A型）驗(yàn)收合格證書》（樣式見附件2）和《保稅物流中心（A型）注冊(cè)登記證書》（樣式見附件3），頒發(fā)保稅物流中心（A型）標(biāo)牌（樣式見附件4）。

物流中心在驗(yàn)收合格后方可以開展有關(guān)業(yè)務(wù)。

第十一條 獲準(zhǔn)設(shè)立物流中心的企業(yè)確有正當(dāng)理由未按時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收的，經(jīng)直屬海關(guān)同意可以延期驗(yàn)收，但延期不得超過(guò)6個(gè)月。如果有特殊情況需要二次延期的，報(bào)海關(guān)總署批準(zhǔn)。

獲準(zhǔn)設(shè)立物流中心的企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由逾期未申請(qǐng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，視同其撤回設(shè)立物流中心的申請(qǐng)。
 

第三章 物流中心的經(jīng)營(yíng)管理

第十二條 物流中心不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人經(jīng)營(yíng)，不得下設(shè)分中心。

第十三條 物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以開展以下業(yè)務(wù)：

（一）保稅存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物；

（二）對(duì)所存貨物開展流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)；

（三）全球采購(gòu)和國(guó)際分撥、配送；

（四）轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)；

（五）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國(guó)際物流業(yè)務(wù)。

第十四條 物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)在物流中心內(nèi)不得開展下列業(yè)務(wù)：

（一）商業(yè)零售；

（二）生產(chǎn)和加工制造；

（三）維修、翻新和拆解；

（四）存儲(chǔ)國(guó)家禁止進(jìn)出口貨物，以及危害公共安全、公共衛(wèi)生或者健康、公共道德或者秩序的國(guó)家限制進(jìn)出口貨物；

（五）法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不能享受保稅政策的貨物；

（六）其他與物流中心無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)。

第十五條 物流中心負(fù)責(zé)人及其工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉海關(guān)有關(guān)法律行政法規(guī)，遵守海關(guān)監(jiān)管規(guī)定。
 

第四章 海關(guān)對(duì)物流中心的監(jiān)管

第十六條 海關(guān)采取聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、視頻監(jiān)控、實(shí)地核查等方式對(duì)進(jìn)出物流中心的貨物、物品、運(yùn)輸工具等實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

第十七條 海關(guān)對(duì)物流中心實(shí)施計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。物流中心應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，形成完整真實(shí)的貨物進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存電子數(shù)據(jù)，保證海關(guān)開展對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)、采集、交換和核查等監(jiān)管工作。

第十八條 主管海關(guān)通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)物流中心實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管。

第十九條《保稅物流中心（A型）注冊(cè)登記證書》有效期為2年。

物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《保稅物流中心（A型）注冊(cè)登記證書》每次有效期滿30日前向直屬海關(guān)辦理延期審查申請(qǐng)手續(xù)。

物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理延期審查申請(qǐng)需提交以下加蓋企業(yè)印章的材料：

（一）經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表復(fù)印件；

（二）報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書正本；

（三）經(jīng)工商行政管理部門加貼本年度通過(guò)年檢標(biāo)識(shí)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（四）企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況報(bào)告書；

（五）海關(guān)要求的其他說(shuō)明材料。

對(duì)審查合格的企業(yè)準(zhǔn)予延期2年。

第二十條 物流中心需變更經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、倉(cāng)儲(chǔ)面積等事項(xiàng)的，企業(yè)申請(qǐng)并由直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署審批。其它變更事項(xiàng)報(bào)直屬海關(guān)備案。

第二十一條 物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月未開展業(yè)務(wù)的，視同物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)撤回物流中心設(shè)立申請(qǐng)。由直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署辦理注銷手續(xù)，并收回《保稅物流中心（A型）驗(yàn)收合格證書》和《保稅物流中心（A型）注冊(cè)登記證書》。

物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)因故終止業(yè)務(wù)的，由物流中心提出書面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)總署審批后，辦理注銷手續(xù)并交回《保稅物流中心（A型）驗(yàn)收合格證書》和《保稅物流中心（A型）注冊(cè)登記證書》。

第二十二條 物流中心內(nèi)貨物保稅存儲(chǔ)期限為1年。確有正當(dāng)理由的，經(jīng)主管海關(guān)同意可以予以延期，除特殊情況外，延期不得超過(guò)1年。
 

第五章 海關(guān)對(duì)物流中心進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第一節(jié) 物流中心與境外間的進(jìn)出貨物

第二十三條 物流中心與境外間進(jìn)出的貨物，應(yīng)當(dāng)在物流中心主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。物流中心與口岸不在同一主管海關(guān)的，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以在口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十四條 物流中心與境外間進(jìn)出的貨物，除實(shí)行出口被動(dòng)配額管理和中華人民共和國(guó)參加或者締結(jié)的國(guó)際條約及國(guó)家另有明確規(guī)定的以外，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理。

第二十五條 從境外進(jìn)入物流中心內(nèi)的貨物，其關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，按照下列規(guī)定辦理：

（一）本辦法第四條中所列的貨物予以保稅；

（二）物流中心企業(yè)進(jìn)口自用的辦公用品、交通、運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)用品等，以及物流中心開展綜合物流服務(wù)所需進(jìn)口的機(jī)器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備等，按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定和稅收政策辦理相關(guān)手續(xù)。

第二節(jié) 物流中心與境內(nèi)間的進(jìn)出貨物

第二十六條 物流中心內(nèi)貨物跨關(guān)區(qū)提取，可以在物流中心主管海關(guān)辦理手續(xù)，也可以按照海關(guān)其他規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條 企業(yè)根據(jù)需要經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以分批進(jìn)出貨物，并按照海關(guān)規(guī)定辦理月度集中報(bào)關(guān)，但集中報(bào)關(guān)不得跨年度辦理。

第二十八條 物流中心貨物進(jìn)入境內(nèi)視同進(jìn)口，按照貨物實(shí)際貿(mào)易方式和實(shí)際狀態(tài)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)；貨物屬許可證件管理商品的，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具有效的許可證件；實(shí)行集中申報(bào)的進(jìn)出口貨物，應(yīng)當(dāng)適用每次貨物進(jìn)出口時(shí)海關(guān)接受申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率。

第二十九條 貨物從境內(nèi)進(jìn)入物流中心視同出口，辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)。如需繳納出口關(guān)稅的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納稅；屬許可證件管理商品，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具有效的出口許可證件。

從境內(nèi)運(yùn)入物流中心的原進(jìn)口貨物，境內(nèi)發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，經(jīng)主管海關(guān)驗(yàn)放；已經(jīng)繳納的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，不予退還；

除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，按照以下規(guī)定辦理：

（一）以下情況，海關(guān)給予簽發(fā)用于辦理出口退稅的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)：

1.貨物從境內(nèi)進(jìn)入物流中心已辦結(jié)報(bào)關(guān)手續(xù)的；

2.轉(zhuǎn)關(guān)出口貨物，啟運(yùn)地海關(guān)在已收到物流中心主管海關(guān)確認(rèn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物進(jìn)入物流中心的轉(zhuǎn)關(guān)回執(zhí)后；

3.境內(nèi)運(yùn)入物流中心供物流中心企業(yè)自用的國(guó)產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等。

（二）以下情況，海關(guān)不予簽發(fā)用于辦理出口退稅的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)：

1.境內(nèi)運(yùn)入物流中心供物流中心企業(yè)自用的生活消費(fèi)用品、交通運(yùn)輸工具；

2.境內(nèi)運(yùn)入物流中心供物流中心企業(yè)自用的進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等；

3.物流中心之間，物流中心與出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、物流中心（B型）和已實(shí)行國(guó)內(nèi)貨物入倉(cāng)環(huán)節(jié)出口退稅政策的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所的貨物往來(lái)。

第三十條 企業(yè)按照國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)稅收管理辦法辦理出口退稅手續(xù)。按照國(guó)家外匯管理局有關(guān)外匯管理辦法辦理收付匯手續(xù)。

第三十一條 下列貨物從物流中心進(jìn)入境內(nèi)時(shí)依法免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅：

（一）用于在保修期限內(nèi)免費(fèi)維修有關(guān)外國(guó)產(chǎn)品并符合無(wú)代價(jià)抵償貨物有關(guān)規(guī)定的零部件；

（二）用于國(guó)際航行船舶和航空器的物料；

（三）國(guó)家規(guī)定免稅的其他貨物。

第三十二條 物流中心與保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、物流中心（A型、B型）、保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者海關(guān)保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間貨物的往來(lái)，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
 

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物在存儲(chǔ)期間發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力外，物流中心經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定的，海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 

第七章 附則

第三十五條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

“流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)”是指對(duì)貨物進(jìn)行分級(jí)分類、分拆分揀、分裝、計(jì)量、組合包裝、打膜、加刷嘜碼、刷貼標(biāo)志、改換包裝、拼裝等輔助性簡(jiǎn)單作業(yè)的總稱。

“國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物”是指由境外啟運(yùn)，經(jīng)中轉(zhuǎn)港換裝國(guó)際航線運(yùn)輸工具后，繼續(xù)運(yùn)往第三國(guó)或者地區(qū)指運(yùn)口岸的貨物。

第三十六條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自2005年 7月1日起施行。

附件：

1. 《保稅物流中心（A型）申請(qǐng)書》（略）

2. 《保稅物流中心（A型）驗(yàn)收合格證書》（略）

3. 《保稅物流中心（A型）注冊(cè)登記證書》（略）

4. 保稅物流中心（A型）標(biāo)牌（略）

    資料來(lái)源：海關(guān)總署網(wǎng)站
    轉(zhuǎn)載時(shí)間：2017年07月03日
    轉(zhuǎn)載網(wǎng)址：http://www.customs.gov.cn/