商務(wù)部關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送工作的指導(dǎo)意見

商流通發(fā)【2012】211號(hào)
 

為提高商貿(mào)物流技術(shù)應(yīng)用水平，降低物流成本，提高流通效率，根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃綱要、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)[2011]38號(hào)）、《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》和《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（商商貿(mào)發(fā)[2011]67號(hào)），商務(wù)部決定從2012年開始，組織開展現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送工作，相關(guān)工作意見如下：
 

一、重要意義

改革開放以來，我國商貿(mào)物流取得快速發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域不斷深化，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，為流通規(guī)模擴(kuò)大、流通方式變革提供了有力支撐。然而，從總體來看，我國商貿(mào)物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分散、技術(shù)裝備落后、組織化程度低，自營配送、多頭配送仍占主導(dǎo)地位，城市“最后一公里”物流成本高、中轉(zhuǎn)難、貨車停靠難等問題較為突出。大力推廣現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)共同配送水平不斷提高，是推動(dòng)商貿(mào)物流現(xiàn)代化、提高物流組織化程度的重要途徑，對(duì)于降低物流成本、提高流通效率、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，擴(kuò)大消費(fèi)具有重要意義。
 

二、工作目標(biāo)

通過開展現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送工作，促進(jìn)大中城市合理規(guī)劃和布局城市物流節(jié)點(diǎn)、優(yōu)化物流配送組織方式，形成布局合理、運(yùn)行高效、通行有序、綠色環(huán)保的城市配送網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，引導(dǎo)和推進(jìn)批發(fā)、零售企業(yè)、第三方物流企業(yè)供應(yīng)鏈模式創(chuàng)新，培育一批運(yùn)營規(guī)范、技術(shù)應(yīng)用水平高、管理有序的商貿(mào)物流示范企業(yè)。力爭到“十二五”末，重點(diǎn)城市共同配送（含統(tǒng)一配送）網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到40%以上，等量貨物運(yùn)輸量降低30%以上，物流費(fèi)用占商品流通費(fèi)用的比率下降2個(gè)百分點(diǎn)。
 

三、工作任務(wù)

（一）完善城市共同配送節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局。從實(shí)現(xiàn)物流資源利用的社會(huì)化、物流資源信息共享、提高重點(diǎn)商品共同配送率為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)試點(diǎn)城市商貿(mào)物流設(shè)施規(guī)劃布局，構(gòu)建以重點(diǎn)商貿(mào)物流園區(qū)、公共配送中心和末端共同配送點(diǎn)等物流節(jié)點(diǎn)為支撐的城市物流配送網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）鼓勵(lì)商貿(mào)物流模式創(chuàng)新。支持商貿(mào)、物流企業(yè)以聯(lián)盟、共同持股等多種形式開展共同配送；鼓勵(lì)連鎖零售企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)構(gòu)建新型配送體系，提高統(tǒng)一配送水平；支持各類批發(fā)市場完善和提升物流服務(wù)功能，形成集展示、交易、倉儲(chǔ)、加工、配送等功能于一體的集約式商貿(mào)物流園區(qū)；引導(dǎo)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)健康發(fā)展，支持建設(shè)一批物流電子交易平臺(tái)。

（三）加快物流新技術(shù)應(yīng)用步伐。

支持企業(yè)改造升級(jí)現(xiàn)有物流信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)管理部門之間的數(shù)據(jù)共用、資源共享。大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、RFID射頻識(shí)別碼、GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控等新技術(shù)在共同配送工作中的應(yīng)用水平。引導(dǎo)企業(yè)在物流活動(dòng)中采用標(biāo)準(zhǔn)托盤和集裝單元，實(shí)行貨物生產(chǎn)、包裝、裝卸、運(yùn)輸?shù)娜^程標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)大型連鎖零售企業(yè)率先采用標(biāo)準(zhǔn)化托盤共用系統(tǒng)，提高托盤使用率。

（四）加大商貿(mào)物流設(shè)施改造力度。根據(jù)城市共同配送節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局，引導(dǎo)和支持建設(shè)、改造一批商貿(mào)物流設(shè)施：一是支持商貿(mào)物流區(qū)建設(shè)、改造，支持城市近郊服務(wù)于城市配送和貨物轉(zhuǎn)運(yùn)的商貿(mào)物流園區(qū)發(fā)展。二是支持標(biāo)準(zhǔn)化配送中心建設(shè)、改造，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)立體化倉庫、采用先進(jìn)的分揀設(shè)備、設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)加大冷庫設(shè)備更新改造，鼓勵(lì)建設(shè)低耗節(jié)能型冷庫；三是支持流通末端共同配送點(diǎn)和卸貨點(diǎn)建設(shè)、改造，鼓勵(lì)建設(shè)集配送、零售和便民服務(wù)等多功能于一體的物流配送終端。
 

四、保障措施

（一）明確工作思路，制定實(shí)施方案。各地商務(wù)主管部門要根據(jù)本地區(qū)商貿(mào)物流工作基礎(chǔ)、發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需求，選擇工作重點(diǎn)，提出推進(jìn)本地區(qū)現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送工作的總體工作思路，提出符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接的工作方案，確定工作目標(biāo)、實(shí)施范圍、重點(diǎn)內(nèi)容和具體措施。。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。各地商務(wù)主管部門要高度重視現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送工作，建立健全與相關(guān)部門密切溝通、相互協(xié)作的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決工作中企業(yè)遇到的土地、城市車輛通行、停靠、企業(yè)融資等方面遇到的困難。

（三）有序開展試點(diǎn)，樹立工作典范。各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，組織重點(diǎn)城市、選擇重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展試點(diǎn)，樹立典范，以點(diǎn)帶面。商務(wù)部將把實(shí)施方案科學(xué)合理、組織措施得力、工作成效顯著的城市，列為商務(wù)部現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送綜合試點(diǎn)城市。

（四）完善政策措施，加大支持力度。各地要充分運(yùn)用財(cái)政資金，通過多種形式引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)投資，加大對(duì)現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送工作的支持力度，有條件的地區(qū)要積極爭取設(shè)立有關(guān)專項(xiàng)支持資金。商務(wù)部將商相關(guān)部門對(duì)納入商務(wù)部試點(diǎn)城市組織實(shí)施的示范項(xiàng)目給予一定的財(cái)政資金支持。

（五）明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化績效考核。各地要建立以共同配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率、商貿(mào)物流費(fèi)用率、貨物運(yùn)輸量等指標(biāo)為主體構(gòu)成的商貿(mào)物流量化指標(biāo)考核體系，加強(qiáng)對(duì)比分析和績效考核。商務(wù)部將以此為依據(jù)對(duì)各地工作開展情況和取得的成效進(jìn)行量化考核。

（六）加強(qiáng)新聞宣傳，擴(kuò)大社會(huì)效應(yīng)。各地要對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)和新的經(jīng)營模式及產(chǎn)生的效果要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、分析。同時(shí)，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體的作用，宣傳試點(diǎn)建設(shè)成效、典型經(jīng)驗(yàn)和成功模式。商務(wù)部將通過召開工作現(xiàn)場會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、發(fā)布工作通報(bào)等形式，加大交流、宣傳和工作推進(jìn)力度。