商務部關于推進現代物流技術應用和共同配送工作的指導意見

商流通發【2012】211號
 

為提高商貿物流技術應用水平，降低物流成本，提高流通效率，根據國家“十二五”規劃綱要、《國務院辦公廳關于促進物流業健康發展政策措施的意見》（國辦發[2011]38號）、《國內貿易發展規劃（2011-2015）》和《商貿物流發展專項規劃》（商商貿發[2011]67號），商務部決定從2012年開始，組織開展現代物流技術應用和共同配送工作，相關工作意見如下：
 

一、重要意義

改革開放以來，我國商貿物流取得快速發展，服務領域不斷深化，服務模式不斷創新，為流通規模擴大、流通方式變革提供了有力支撐。然而，從總體來看，我國商貿物流服務網點分散、技術裝備落后、組織化程度低，自營配送、多頭配送仍占主導地位，城市“最后一公里”物流成本高、中轉難、貨車停靠難等問題較為突出。大力推廣現代物流技術應用，促進共同配送水平不斷提高，是推動商貿物流現代化、提高物流組織化程度的重要途徑，對于降低物流成本、提高流通效率、促進國民經濟健康發展，擴大消費具有重要意義。
 

二、工作目標

通過開展現代物流技術應用和共同配送工作，促進大中城市合理規劃和布局城市物流節點、優化物流配送組織方式，形成布局合理、運行高效、通行有序、綠色環保的城市配送網絡體系。同時，引導和推進批發、零售企業、第三方物流企業供應鏈模式創新，培育一批運營規范、技術應用水平高、管理有序的商貿物流示范企業。力爭到“十二五”末，重點城市共同配送（含統一配送）網點覆蓋率達到40%以上，等量貨物運輸量降低30%以上，物流費用占商品流通費用的比率下降2個百分點。
 

三、工作任務

（一）完善城市共同配送節點規劃布局。從實現物流資源利用的社會化、物流資源信息共享、提高重點商品共同配送率為出發點，加強試點城市商貿物流設施規劃布局，構建以重點商貿物流園區、公共配送中心和末端共同配送點等物流節點為支撐的城市物流配送網絡體系。

（二）鼓勵商貿物流模式創新。支持商貿、物流企業以聯盟、共同持股等多種形式開展共同配送;鼓勵連鎖零售企業、網絡零售企業構建新型配送體系，提高統一配送水平;支持各類批發市場完善和提升物流服務功能，形成集展示、交易、倉儲、加工、配送等功能于一體的集約式商貿物流園區;引導物流公共信息服務平臺健康發展，支持建設一批物流電子交易平臺。

（三）加快物流新技術應用步伐。

支持企業改造升級現有物流信息系統，實現物流企業與商貿流通企業、生產企業及相關管理部門之間的數據共用、資源共享。大力推進物聯網技術、RFID射頻識別碼、GPS實時監控等新技術在共同配送工作中的應用水平。引導企業在物流活動中采用標準托盤和集裝單元，實行貨物生產、包裝、裝卸、運輸的全過程標準化管理，推動大型連鎖零售企業率先采用標準化托盤共用系統，提高托盤使用率。

（四）加大商貿物流設施改造力度。根據城市共同配送節點規劃布局，引導和支持建設、改造一批商貿物流設施：一是支持商貿物流區建設、改造，支持城市近郊服務于城市配送和貨物轉運的商貿物流園區發展。二是支持標準化配送中心建設、改造，鼓勵企業建設立體化倉庫、采用先進的分揀設備、設施，引導企業加大冷庫設備更新改造，鼓勵建設低耗節能型冷庫;三是支持流通末端共同配送點和卸貨點建設、改造，鼓勵建設集配送、零售和便民服務等多功能于一體的物流配送終端。
 

四、保障措施

（一）明確工作思路，制定實施方案。各地商務主管部門要根據本地區商貿物流工作基礎、發展特點和實際需求，選擇工作重點，提出推進本地區現代物流技術應用和共同配送工作的總體工作思路，提出符合地區經濟發展需要、與本地經濟社會發展規劃相銜接的工作方案，確定工作目標、實施范圍、重點內容和具體措施。

（二）加強組織領導，完善工作機制。各地商務主管部門要高度重視現代物流技術應用和共同配送工作，建立健全與相關部門密切溝通、相互協作的工作聯動機制，會同相關部門協調解決工作中企業遇到的土地、城市車輛通行、停靠、企業融資等方面遇到的困難。

（三）有序開展試點，樹立工作典范。各地區要結合本地實際，組織重點城市、選擇重點領域組織開展試點，樹立典范，以點帶面。商務部將把實施方案科學合理、組織措施得力、工作成效顯著的城市，列為商務部現代物流技術應用和共同配送綜合試點城市。

（四）完善政策措施，加大支持力度。各地要充分運用財政資金，通過多種形式引導和帶動社會投資，加大對現代物流技術應用和共同配送工作的支持力度，有條件的地區要積極爭取設立有關專項支持資金。商務部將商相關部門對納入商務部試點城市組織實施的示范項目給予一定的財政資金支持。

（五）明確目標責任，強化績效考核。各地要建立以共同配送網點覆蓋率、商貿物流費用率、貨物運輸量等指標為主體構成的商貿物流量化指標考核體系，加強對比分析和績效考核。商務部將以此為依據對各地工作開展情況和取得的成效進行量化考核。

（六）加強新聞宣傳，擴大社會效應。各地要對工作中出現的新情況、新特點和新的經營模式及產生的效果要及時進行總結、分析。同時，要充分發揮網絡、報刊等媒體的作用，宣傳試點建設成效、典型經驗和成功模式。商務部將通過召開工作現場會、經驗交流會、發布工作通報等形式，加大交流、宣傳和工作推進力度。